Jedním krokem vpřed… Národní shromáždění přijalo v druhém čtení v úterý 9. prosince návrh zákona o financování sociálního zabezpečení (PLFSS) na rok 2026, s velmi těsným počtem 247 hlasů pro a 234 proti. Toto schválení, dosažené bez použití článku 49.3 Ústavy, představuje formu politického úspěchu pro premiéra Sébastiena Lecornu, který dokázal sjednotit hlasy většiny, MoDem, LIOT a zejména značné části socialistů a několika poslanců Republikánů (LR) a Horizons. Toto přijetí otevírá cestu pro další rozpočet, aniž by za sebou zanechalo významné ekonomické, politické a sociální důsledky.
Klíčové body tohoto článku:
Národní shromáždění přijalo návrh zákona o financování sociálního zabezpečení na rok 2026 s těsnou většinou a bez použití článku 49.3.
Text předpokládá zvýšení zdanění kapitálu za účelem snížení deficitu sociálního zabezpečení, přičemž vylučuje některé hlavní produkty spoření.
Stále více daní v tomto návrhu zákona
Prvním problémem tohoto rozpočtu je jeho dopad na veřejné účty. Ministr hospodářství, Roland Lescure, ocenil, že text umožňuje omezit deficit sociálního zabezpečení 'na přibližně 19,5 miliardy eur, oproti původnímu odhadu 30 miliard eur v případě nehlasování'. Toto zlepšení však vyžaduje příspěvek státu ve výši 4,5 miliardy eur k obnovení pokladen.
Jedním z nejdiskutovanějších opatření, vyplývající z kompromisu s Socialistickou stranou, se týká zdanění kapitálu. Text tedy předpokládá zvýšení CSG o 1,4 bodu na část příjmů z majetku a sazba na tyto produkty tak stoupá z 9,2 % na 10,6 %.
Toto zvýšení, určené k financování autonomie a závislosti, se projevuje zvýšením jednotného sazebníku (PFU), nebo Flat Tax, který stoupá na 31,4 % (oproti 30 % v současnosti) na dotčené produkty, jako jsou dividendy a kapitálové zisky z akcií držených na cenných papírech, ale také na naše drahé kryptoměny.
Je zásadní poznamenat, že kompromisní pozměňovací návrh vyloučil z tohoto zvýšení hlavní produkty spoření pro domácnosti, zejména životní pojištění, příjmy z nemovitostí a regulované spořicí plány. Ale jak dlouho?
Stále více daní v programu tohoto návrhu zákona o financování sociálního zabezpečení
Sociální kompromisy: Důchody a zdraví
Aby bylo zajištěno hlasování, musela vláda souhlasit s významnými ústupy a sociálními pokroky, které budou mít konkrétní dopady:
Nové rodinné ustanovení: Text předpokládá vstup v platnost, posunutý na 1. ledna příštího roku, rodičovské dovolené: dva měsíce placené pro každého nového rodiče, kumulovatelné s existujícími mateřskými a otcovskými dovolenými.
Pozastavení reformy důchodů: Vládní vlajková loď, zaměřená na zvyšování zákonného věku odchodu o čtvrtletí ročně, je pozastavena. Zákonný věk zůstává na 62 letech a 9 měsících až do jejího případného opětovného zahájení v roce 2028. Počet čtvrtletí požadovaných pro důchod s plným koeficientem je také zmrazen na 170. Další pokroky byly rovněž akceptovány pro matky, s transformací dvou 'nepojištěných' čtvrtletí na pojištěná čtvrtletí pro přístup k systému dlouhé kariéry v soukromém sektoru.
Zdraví a nemocnice: Národní cíl výdajů na zdravotní pojištění (ONDAM) byl zvýšen na 3 % po parlamentních debatách, což je úroveň, kterou někteří považují za realistější, ale stále nižší než 3,6 % z předchozího roku. Nepopulární opatření jako zdvojnásobení zdravotních spoluúčastí a zmrazení minimálních sociálních dávek byla navíc stažena z textu.
Zajištění pracovních přestávek: Aby bylo možné kontrolovat výdaje na denní dávky a bojovat proti absenci, text zavádí limit pro první pracovní přestávku na dobu jednoho měsíce, což vyžaduje novou lékařskou konzultaci pro její prodloužení.
Všechno tohle pro to, hlasování o tomto PLFSS udrželo tisk v napětí více než 24 hodin – Zdroj: Účet X
Perspektivy a nadcházející termíny
Přijetí PLFSS 2026 je samozřejmě pouze krokem, protože text nyní musí projít navracením se Senátu, s cílem dosáhnout smíšené komise. Podle mnoha pozorovatelů by text neměl být přijat v současné podobě Horní komorou a je tedy možné, že shromáždění bude muset za týden znovu hlasovat o tomto stejném textu.
Oči jsou nyní upřeny na projednání návrhu zákona o financích (PLF) na rozpočet státu, což je text, který je politicky ještě více rozdělující. Vláda, která se snaží předejít použití 49.3, také zvažovala možnost, v případě přetrvávající blokace, předložit návrh dočasného zvláštního zákona, který by aplikoval rozpočtová rozhodnutí z předchozího roku na rok 2026.
Ekonomický tisk je proti tomuto návrhu zákona, který neřeší mnoho věcí – Zdroj: Účet X
Velká únava Francouzů
Tato strategie svědčí o přetrvávajících obtížích výkonné moci nalézt stabilní většinu v Hémicycle od rozpuštění, které oznámil prezident Macron 9. června 2024. Toto rozhodnutí hluboce a trvale oslabilo současnou moc a dostalo zemi do formy politické bloudění po více než rok.
Dnes ráno, v tisku a médiích, najdete velkou část zástupců prezidentské většiny a jejich spojenců (na jeden den), kteří se radují z přijetí tohoto PLFSS, které Francii vyhýbá 'blokaci', údajně smrtelné. Na druhé straně RN a LFI budou křičet na 'politické machinace a koridorové dohody' a budou nadále požadovat odchod Emmanuela Macrona.
Naopak, co nenajdete, je únava živých sil země, sociálních pracovníků a terénních úředníků, podnikatelů, mladých absolventů, malých zaměstnanců a zemědělců, kteří chtějí odpovědi na své každodenní problémy a kteří doufali v směr pro zemi. Ale to, to zjevně není na programu diskusí našich zástupců. Jeden krok vpřed, dva kroky zpět.
\u003ct-230/\u003e\u003ct-231/\u003e\u003ct-232/\u003e
\u003cc-3/\u003e
