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中国人民銀行副総裁の陸磊が発表した文章によると、中国人民銀行は『デジタル人民元の管理サービス体制および関連金融インフラ整備に関する行動計画』を発表する予定であり、次世代のデジタル人民元の計量枠組み、管理体制、運用メカニズム、およびエコシステムは来年1月1日から正式に実施される予定である。

陸磊は中国人民銀行主管メディアの『金融時報』に寄稿し、行動計画により、デジタル人民元が『デジタル現金時代』から『デジタル預金通貨時代』へと移行すること、『現金型1.0版』から『預金通貨型デジタル人民元2.0版』へと進化することをメカニズム的に明確にしたと述べた。

彼は、デジタル通貨の特徴を持つ電子決済ツール（DC/EP）の下で、「中央銀行—商業機関」の二層構造を最適化すると指摘した。上位の中央銀行側では、デジタル人民元の業務ルールや技術基準の策定を中央銀行が担当し、関連インフラの計画・建設・運用を担う。運営機関側では、商業銀行が自社のインターフェース上で個人・法人向けにデジタル人民元ウォレットを開設し、顧客のデジタル人民元のセキュリティを確保し、流通決済サービスを提供し、関連するコンプライアンスおよびマネーロンダリング防止責任を負い、預金保険制度の範囲に含まれ、預金と同等の安全保障を享受する。

また、行動計画は金融脱媒およびシャドウバンキングのリスクを防止し、デジタル人民元の計量枠組みを規範化した。銀行系デジタル人民元業務運営機関のデジタル人民元は準備金制度枠組みの管理下に置かれ、その開設するデジタル人民元ウォレット残高は、預金準備金納付基準に統合される。デジタル人民元の運営に参加する非銀行決済機関には、100％のデジタル人民元保証金が適用される。デジタル人民元ウォレット残高は流動性に応じて、それぞれの通貨層に分類される。

二層構造の基礎の上、商業銀行のウォレット内の顧客のデジタル人民元は、口座に基づく商業銀行の負債であると明確にされた。また、この計画は、銀行機関が顧客の実名デジタル人民元ウォレット残高に対して利息を支払うことを規定しており、預金金利の定価自律協定に従うものとする。